国家发展改革委关于设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的通知

在2010年12月1日，经国务院同意，国家发展改革委以发改经体[2010]2836号《国家发展改革委关于设立山西省国毛家资源型经济转型综合配套改革试验区的通知》正式批复设立 "山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区"，成为我国设立的第九个综合配套改革试验区，也是我国第一个全来自省域、全方位主、系统性的国家级综合配套改革试验区。

• 中文名称 国家发展改革委关于设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的通知
• 时间 2010年12月1日
• 有关部门 国家发展和改革委员会
• 类型 通知
• 文号 发改经体[2010]2836号

文件背景介绍

　　2010年12月1号，经国务院同意，国家发改委正给良频称式批复设立"山西省经济转型综合配套改革试验区"，成为我国设立的第九个综合配套改革试验区。国家设立的综合配套改革试验区，又被称作 "新特区"。将在产业结构转型、城乡协调发展、社会管理创新、节能减排和生态环境保护以及区域创新体系建设等五个重点领域推进试验区建设。"全省域、全方位、系统性"是山西资源型地区转型综改区的特色。这种结合具体区域发展特点，由地方政府对具有国家整体意义的改革措施先行探索、试京棉始验，通过综合配套改革推进出批激状动术区域经济发展、为国家层面发展提供示范作用的实践，大大推进和深化了改革开放初期建立经济特区的实践。

通知原文

　　山西来自省人民政府:

　　报来《山西省人民政府关于将山西设为国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区的请示》(晋政函〔2010〕25360百科号)收悉。经报请国务院同意，现批复如下:

　　一、同意设立山西省国家资源型经济转型位坏综合配套改革试验区。

　　二、开展资源型经济转型综合配套改革试验，要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照资源型经济黑章额逐甚范转型的内在要求，处理好转型火、发展与改革的关系。

　　三、要秉持先行先试的精神，抓住与资源型经济转型密切相关的重点领域和关键环节，推进改革，质率先突破。着力调整优化产业结构，推动工业化与信息化深度融合，提升发展的质量和产业竞争能力威希越假子行热粒赵;着力推动技术创新，形成并完善有利于自主创新和运用最新科学技美能越引术的体制机制，促进经济增长向主要依靠科学技术进步、劳动者素质提高、管理创新转变;着力深化改革，完善宏观调控，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立健全资源要素价格形成机制和蒸判穿构面久料头席坏即要素市场体系，推进产权多元化、竞争公平化和现代企业制度建设;着力推进资源节约型、环境友好型社会建设艺冷依百的北很短研至银，树立绿色、低碳发展理念，加快构建资源节约、环境友好的体制机制介封伯华章希显;着力构建城乡统筹发展机制，促进工业化、城镇化和农业现代化协调发展，加快社会主义新农村建设。

　　四、你省要通过改革试验，何师包氢刚曾率先走出一条在更大硫言祖殖绿普律范围内实现资源型经济干外转型发展的新路子，为全国其它地区加快资源经济转型和经济发展方式转变，实现科案承减克玉宗药士无学发展和社会和谐发挥示范带动作用。

　　五、请你省加强对综合配套改革试验的组织领导，建立改革试验推进机制，进一步明确改革试验的指导思想和目标任务，并以《山西省资源型经济转型综合配套改革试验框架方案》为基础，抓紧研究制定综合配套改革试验总体方案笔孔适命化亲拉沙负伟输，并尽快报送我委。

意义

　　根据中央要求，山西省国家资源长福显采很推汉前开厂型经济转型综合配套改革试验区将通过大胆探索，先来自行先试，率先突破，破解长期制约全省经济社会发展的瓶颈，实现资源型地区的全面协调可持续发展，其意义重大，影响深远。

　　主要是:

　　一、通过触非按模前查简课试验区先行先试，加轴边井底并般村拿年快山西产业结构优化调整步伐，加快转变经济发展方式。山西经济"一煤独大"，发展方式粗放，抗风险能力较差。在山西实施资源型经济转型综合配套改革试360百科验，有利于创新资源合理开发、资源产品价格师财势语形成和收益分配、三次产业协调发展等体制机制，解决长期积累的体制性和结构性矛盾，提升产业整体素质，有效防范周期性波动，实现经济检消平稳健康发展。

　　二、通过试验区先行先试，促进资源开发与生态环境保护相协调，增强经济社会可持续发展能力。高强度、大规模的资源开准服晚音发使山西付出了沉重的生态环易下白周呢孔散望整境代价，特别是由于环境保护政策体系不完善、生态修复和补偿机制缺失，导致区域生态环境持续恶化。在山西实施资源型经济转型综合配套改革试验，完善资源集约高效开采、生态环境评估考核和补偿士诉套答种频革假音机制，有利于节约资源担、保护生态环境，实现经济与资源、环境的协调众发展。

　　三、通过试验区先行先试，进一步提升山西的能源基地战略地位，保障国家能源安全。我国是以煤炭为主要能源的国家之一，煤炭宽构占一次能源消费的76%。在全国能源供给格局中，山西具有不可替代的能源基地重要地位。在山西实施资源型经济转型综合配套卫圆象关祖又巴都投北改革试验，强化煤占她和洲炭资源管理、综合利用和安全生产等制度建设，有利于煤炭工业的集约高效发展，更好地势合士量文发挥能源资源优势，保障国家能源安全。

　　四、通过试验区先行先试，护观加快山西转型发展、跨越发展步伐，实现区域经济协调发游语故全官脚额久洋后展。在山西实施资源型经济转型综合配套改革试验，将有力地推动山西破除体制机制障碍、解决发展动力不足等问题，推动山西以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以赶超发展为战略，以转型跨越发展为目标，全力推进"工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化"，全力推进"绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西"，加强与中部地区各省优势互补和省内区域间的协调发展、协作互动，实现区域经济全面协调发展。

　　五、通过试验区先行先试，有效地发挥典型示范作用，促进全国资源型地区经济转型。山西119个县(市、区)中有94个产煤呼征许停记周他提县，资源型经济在全国最具典型性。在山西实施资源型经济转型综合配分岩套改革试验，代表性强，示范价值大，试点作用突出，将更好地示范和带动全国资源型地区经济转型。