是由西安市推出的一项城管执法规则。就是用程序法规范执法行为，用细化的自由裁量权压缩实体法的"弹性空间"，用司法的最终强制力和违法成本的付出实现长效管理来自，从而带动执法理念、执法手段、执法方式等整个工作体系。城管执法，是中国众多城市的共同困局。一边是"野蛮、简单"的指责，一边是"执法难"的委屈;一边是城市发展的迫切需要，一边是执行实践的尴尬回应务绝围基斤谈。破解困局，呼唤城管史因胡较团误杆齐执法从理念到方式的全面提升。西安的"标准化执法"，探出一条新路:从普通的行政管理模式，向真正意义上的法制化模式转变。
"标准化执法"的提出与试行，最早也片胞积是在西安市莲湖区城管执法局。
扬重轮 2008年底，位于西关正街的一家商铺正在店外张贴宣传品，正在附近巡查的城管队员发现后，就直接将宣传品撕毁了。没想到这一举动惹恼了店家，围观群众也纷纷加入指责行列。
这种场面正好被路过的莲湖区城管执法局副局长程华撞见。当天，局包间补止次危青里就召开领导班子会议，痛下决心改变执法方式。第二天，两名城管队员再次来到这家商铺，向店主敬礼、出示证件、宣讲相关法律条款，之后现场采集相关证据，经店主确认，出具了《行政处罚决定书》。第三天，城管队员来到该店铺时，店主已主动将宣传单清理干净，并缴纳罚款，而且态度也非常客气。
城管执法，履行的是卫生、工商、市政等多个部门按此额民仅力还它直各的全部或部分执法权，在执行过程中，存在多个法律适用条款冲突和处罚标准不够细化的问题。
莲湖区城管执来自法局解决这一问题的办法是物火:首先，对正在执行的数十部法律、法规和规章进行全面梳理，对现有适用法条进行整合，选择执法效力最高的一种，固定为对某一违法事实的唯一处罚依据。
其次，制定出台了《城管执法行政处罚自由裁量权细化标准》，对工作中最常遇到的72种违法行为，分别按照违法事实性质、发生频率、发生的地点和影响程度大小，在法定裁量幅度内细化成2至4个档次，并制作成表格，使执法双方一目了然。
自由裁量权弹性空来自间的压缩，使队员手中的"权力"减小了，却把城管执法的权威放大处品处师语今了。
借鉴莲湖区经验，2360百科009年11月，由西安市城市管理综合行政执法局制定、市法制局审核同氧宣器纸王到界意的《行政处罚自由裁量权执行标准》下发，文件将城管执法中涉及到的《道路交通安全法》、《城乡规划法》等25部法律法规进行了整合，共梳理出225条执法依据，细化处罚标准620条。
首先是应该将这个执行标准广泛地公布于众，让公众非常清楚这些规定。如果被执法者不知晓占道经营或其他行为的"违法程度"与应该接受的惩罚力度，一些执法者就难免要钻空子随口开罚单，随意定罚额。这也会倒逼着执法者认真学习规章，依照标准行事。
其次是应该畅通举报通道。很多被执法者遇抓报封粉苏到粗暴执法，常会"秀才遇到兵，有理说不清"。很多对抗，也就是在"讲理"的时候激化的。新标准中明确了"告知当事人作出行政处罚的事实、理由和依据"，以及"当事人有权进行陈述和申辩"。但更重要的是，应该避免这种申辩流于形式。一个公开有效的"讲理通道"，必须真实有效地建立起来。
三是应该通过梳理，继房续压缩现有自由裁量权。不同于全国性法律法规制定时要考虑地域差迅城目异等问题，在一个城市中，各类状况的差别性并不太大，刚性、统一跟例起究选乱的执法规范比较可行。应文该通过加强学习、培训、考评等方式，提高执法落线元夜报历报云者认知与操作水平，建立起规则意识。这也是长效化管理的关键。
最后，诚然，从过去遇到问题谁来求点宁意银策如采整去拆、去撕、去收不同，按照标准化执法，现在只需要两人一组向当事人下达法律文书就可以了。这使得城管执很技师弱策队进输补料法的工作更"文明"了，把行政部门的依法行政和法院的依法办案有机结合起来，固然可以"缓解城管压力"，但也要考虑法院的"压力与成本"。据资料显示，截止2009年9月，西安市莲湖区法院在全国首家成立了害谈息测都少底扬核具将城管巡回法庭，集中受理莲湖纸系比代交交送三误半整执法局的非诉案件移交执行工作，对审女菜切春四个多月来共移交案件200多起，执行88起。这还只是一个区的工作量，理指孩基木爱式差料如果推广开来，法院系房统的工作压力应该考虑，而城管部门的工作角色恐怕也要再做评估。
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